“‘八个化’‘五种论调’,在我市还不同程度存在。有的对落实主体责任的意识仍然淡薄,想起来就抓一抓,想不起来就不管不问;有的主体责任压力传导层层递减,上面九级风浪,下面和风细雨;……”在市委落实全面从严治党主体责任点评会上,市委书记史济锡直指问题,不留情面。
2017年,丽水市委真正把主体责任扛在肩上、放在心上,对标省委巡视、主体责任检查和评议反馈的意见,以市委落实全面从严治党主体责任点评工作为着力点,对全市突出问题开展大排查、大起底,列出四个方面17类50个具体问题清单,持续加压用力,不断推进管党治党走向严紧硬。
以上率下 突出示范引领
市委书记史济锡切实履行全面从严治党“第一责任人”职责,既“挂帅”又“出征”,坚持重大工作亲自部署和督办,2017年3月17日,亲自点题谋划召开了市委落实全面从严治党主体责任情况点评会。在点评会上,史济锡同志对落实全面从严治党主体责任提出“五个必须”新要求,市纪委书记方向同志对全市存在的突出问题进行了一次全面系统的点评通报,引导和督促各级党组织学习领会、逐级点评,自查自纠。11月,市委常委会集体听取全面从严治党主体责任点评会贯彻落实情况,市委要求各级党组织继续坚持问题导向,切实加大整改,持续释放市委压紧压实主体责任的信号和决心。
一年来,市委主要负责人主持召开25次市委常委会研究部署党风廉政建设有关工作,过问和批示党风廉政建设重大问题36次,约谈提醒26名市管干部。市委、市政府领导班子成员对分管范围内的党风廉政建设工作督查85次,开展谈心谈话、廉政约谈280人次。
在市委的带动下,各级党委(党组)一把手层层立标杆、作示范,切实扛起主体责任,并结合“两学一做”学习教育常态化制度化要求,分层次将压力传导到每一个党组织、每一位党员身上。
标本兼治 扎紧制度笼子
注重“两个责任”制度化,以市委《十项制度》为指导性文件,进一步细化主抓直管、责任清单、签字背书、专题教育、廉政谈话、述职报告、问题抄告、视察联系、社会评价、责任追究等制度。一年来,全市各地各部门立足实际,新制定制度361个,修订完善制度1050个,进一步构建明责、督责、追责的机制链条。
完善落实主体责任考核机制,精简系统指标、突出动态评价,年底由10名市委常委带队,对9个县(市、区)和开发区及10个市级机关单位开展检查考核。注重“三个三分之一”专项抽查,对全市311名党政领导班子成员、市县部门处室负责人、村两委主要负责人进行量化评分,进一步把压力传导至县、乡、村三个层级。
建立问题整改跟踪督查机制,突出问题导向、责任导向,对全市各单位自查和整改情况严格审核、从严把关,9个县(市、区)和开发区共梳理具体问题154个,提出整改措施262条,市直单位梳理具体问题945个,提出措施1463条。
督查问责 全程跟踪落实
以常态化的监督检查加强对主体责任落实情况的督查。一年来,紧紧围绕“最多跑一次”改革、市委巡察、扶贫领域监督执纪问责工作、中央环保督察等重大决策部署开展专项督查,全方位检验各级党组织的主体责任落实情况。
党的十九大后,全面检查“干净干事创新业”作风建设专项活动落实情况,对“两个责任”落实、执行政治纪律政治规矩、落实中央八项规定精神、市委巡察整改落实和农村基层作风巡查等工作开展了“五个回头看”,并对12家市直单位探索开展了巡回监督,发现问题142项。
高擎问责利剑不手软,结合督查加大问责,进一步倒逼主体责任落实到位。2017年,全市共问责党组织3个,问责党的领导干部28人,给予党纪政务处分15人。
在市委的坚强领导下,全市各级党组织咬住“责任”二字,强化政治担当,以永远在路上的执着,把全面从严治党引向深入,为打造我市政治生态“绿水青山”提供了重要的政治保证。(市纪委党风政风监督室)