编者按：近年来，丽水市纪委坚决按照习近平总书记提出的“建设一支让党放心、人民信赖的纪检干部队伍，为全党全社会树起严格自律的标杆”的要求，从严从实锻造忠诚干净担当的执纪铁军，在全市纪检监察系统接连组织开展了“双学”“双争”和“双创”主题活动，努力在加强自身建设上做到更进一步、更严一分，增强“免疫力”，当好“护林员”，为打造“清廉浙江”的丽水样本提供更加坚强的保证。
为迎接十九大、贯彻十九大，展示我市纪检人风采，分享纪检监察工作的艰辛与收获，展现纪检人的使命与担当，市纪委市监委网站推出【喜迎十九大】之【纪检人手记】专栏，供学习分享。
【喜迎十九大】之【纪检人手记】
违规退回的补贴怎能再发
要让巡察工作到老百姓的支持和赞扬，必须努力做好“显微镜”“放大镜”“望远镜”，在基层巡察中，竖起耳朵、瞪大眼睛去发现问题、解决问题，提升群众的反腐获得感。
今年6月，进驻西二村的第二天，该村近5年来的账目凭证，就叠在了我们面前。整整12本账册中， 4150、2400、1250等11个数字，让我觉得有些眼熟。
“组长，我想起来了。这11笔数额和我们之前从县农村经济审计事务所拿到的审计报告中，村两委干部退回违规发放的金额相一致。”巡察组成员程金华说到。
听他这么一说，我急忙拿出审计报告，与补发2014年度误工补贴发放清单进行比对，领款人及发放的金额与审计报告分毫不差，只是少了原村书记、村主任、村监会主任的名字。
“这份误工补贴的金额清单和审计报告中退回违规发放津补贴的金额完全相符，是巧合还是另有蹊跷？”带着这个疑问，我找来村支书（上届村监会主任）询问：“张书记，你们这笔误工补贴是怎么回事？给了哪些人？”
“赖组长，村干部们辛辛苦苦干了1年了，给他们发点补贴，也是提高他们的工作积极性。“村支书辩解称，原村书记、主任、村监会主任都没有领取补贴。
“但补贴领取人仍是村两委干部，审计报告已经点明了这是违规行为，退回了怎能又下发？”
“当时村书记、主任和我主要是有做老好人的思想。”村支书补充道，但做决定是经过村民代表大会同意的，符合程序规定。”村支书补充说。
我再次查阅会议记录本，发现那次会议的确记录再案，应到会代表42人，实际到会24人，24票通过。“不对！实际到会人数未达到应到会代表的三分之二,而且24个到会人员里面有14个人是当事人。”细心的巡察组成员毛宗庆一针见血。
经调查，2013年5月至2015年3月，村两委干部以年终奖金、值班补贴、春节慰问的形式共发放50820元。后县农村经济审计中发现该笔金额发放违反中央八项规定精神，责令村主要干部退回违规发放的金额，15个当事人中14人按时退回。同年12月，该村又以补发误工补贴的形式，对退回11人进行重新发放。
他查亦自查。我思索着：“我任镇纪委书记的象溪镇中，是否也存在此类现象？作为镇纪委书记，监督责任是否落实到位？”巡察工作还未结束，我就电话联系了镇纪委委员，对35个行政村开展误工补贴发放的专项自查活动，查找出同类问题线索17件，目前正在整改中。
一轮轮的巡察工作有条不紊地进行着，我不断提醒自己，正确履行自己的监督执纪的责任。巡察人员就像医生，对每个村把脉问诊，然后对症下药，让全面从严治党延伸到农村基层。(来源：浙江新闻客户端；讲述人：松阳县委赴西屏街道西二村巡察组 赖火旺)
一年不到工程就出问题 要给村民一个交代
新农村建设日新月异，电力、公路、环保各项基础设施日益完善。农村工程建设全面铺开和推进之时，松阳县委巡察组正式进驻玉岩镇乌岩村，当了一回工程“验收员”。
“叶组长，我们旧村改造中的横梁盖板工程已经开始下陷，一到汛期，附近13户村民就提心吊胆。”翻开谈话记录本，这已经是第5个村民向巡察组反映这一问题。
“小蔡，你把横梁盖板工程的相关资料整理一份给我。”
“组长，我找了一天了也没有找到这个项目的相关资料，就连项目审批表和规划图也没有。”莫非这个工程的所有资料都不翼而飞了？
“叶书记，你们村关于横梁盖板工程的相关资料请提供给我们巡察组。”我急忙拨通了村书记的电话。
“叶组长，横梁盖板工程是新村建设防洪坝工程中增加的附属工程，没有单独进行项目申报。”村支部书记如实回答道。
“你们做过技术评估吗？”
“没有。当初只是考虑给村民提供一块娱乐场地，便在新建的防洪坝上倒填土方，浇筑横梁盖板。没想到不到一年的时间，这块平地就出现了下陷、开裂等问题。”村书记很是后悔。
一定要给村民一个交代。深思熟虑后，我联系了水利局专业人员到现场勘察，最终，专家得出结论，由于放错了浇筑横梁的钢筋位置，导致下陷、开裂等问题出现。
没有通过村民代表会议表决，没有工程设计图纸，一项工程草草开始。我又找来了村监会主任询问。
“叶组长，这个工程我也有责任。我们村干部一心想为村民办好事，当初防洪坝工程上马，心想着就是在防洪坝上再浇筑横梁盖板，这么‘简单’的工程要是搭上防洪坝工程这一顺风车，既省钱又惠民，就这么动工了。”村监会主任言辞恳切。
我纳闷：“既然工程出现了质量问题，为何久拖不改？”
村委会主任回答：“下陷的问题，我们刚发现就联系原施工方，要求进行免费整修，但施工主认定这是附属工程，责任不在他们，一直未开工整修。”
原本村里的一件惠民实事，却因为工程管理不规范等原因变成了一个“烫手的山芋”，甚至引发出一系列的社会矛盾，我不禁感到惋惜。当务之急，相关负责人找到专业人员进行检测、规划整改方案，尽快尽早尽力将整改落实到位，让百姓安居乐业。
无论工程大小，怎能未经审批直接上马动工？工程立项规划怎能未经科学论证和民主决策？这项不合格的工程，该由谁埋单？巡察发现的这一问题，再次为违规进行村级工程建设敲响了警钟，提升村级工程建设项目的管理和监督已迫在眉睫。 也只有坚持科学决策、民主决策、依法决策，才能真正为群众办实事、办好事。（来源：浙江新闻客户端；讲述人：松阳县委赴玉岩镇乌岩村巡察组 叶家宝）
做群众“摸得着看得见”的巡察人
“巡察组来了，七里桥的灯亮了”，“你们就是包青天”，听到村民的赞赏，巡查组的每个成员心中都是满满的成就感和自豪感，有的甚至还会不觉脸红一阵。
每当巡察员讲他们的巡察故事，我总是羡慕不已。今年4月起，我被抽到县委巡察办做内勤工作，而趁着第五巡察组一位同志有要务离开空缺人手的机会，我向巡察办主任自告奋勇，再三申请终于等到了一线巡察的机会。
台风天冒雨爬山路，准点召开动员会
7月31日，是我们既定下村的日子。台风“纳沙”并未如人所愿离开，狂风仍然夹卷着大雨肆虐。当然，这没有阻挡我雀跃的心情，也没有阻挡我们巡察的行程。7时45分，我就站在县政府的大门等车了。早来的巡察办同事看到我说：“这么早站着干嘛，8时才出发，先上去坐一会啊。”我笑着没动，默默想着“万一迟到拖后腿咋办？”
8时，我们准时出发。从城里到城郊，一路还算顺利，直至开上崎岖的山路，车子开始了颠簸。雨雾迷蒙，挡住前行视线，加上路多弯道、时有塌方，驾驶员不得不放慢了速度。渐入山中，坡度渐增，轮胎开始在湿滑的黄泥路上打滑，驾车师傅满头大汗、神情紧张。车开到距离巡察村只剩两公里处，车子陷在一段特别坑洼的泥泞路里，踩再大的油门都爬不上去。车轮底下泥浆飞溅的“啪啪”声越来越大，无奈之下，我们不得不冒雨下车，靠双脚一步一步走向村庄。
敕木山村，坐落在海拔700多米、处于深山腹地的高山畲族村，畲族人口占比达98%。当我们顶风冒雨、拖着沉重的泥鞋走进村委办公楼时，村民们已经整齐地坐在会议室里等我们了。来不及擦去鞋上的泥水，与村干部简单沟通后，组长带着我们走进会议室，准点召开动员部署会。
部署会气氛严肃，会场十分安静，当组长林振球一字一顿地说出我们本次的巡察内容时，村民们听得特别认真。这时，我不由收起了自己之前对这份工作存有的好奇心，感受到巡察严肃的政治性和对村民的重要意义。
会后，组长提议：“不如趁着人多、集中，再贴一下公告，或许有部分村民之前并没看到。”于是，我们通过村干部找来村里会写大字报的村民，手书一份红色巡察公告，贴在公告栏最显眼的位置。我默默地为组长的细心点赞。
这边刚贴好《巡察公告》，会议室里街道干部也排好了村干部的谈话顺序，于是我们分成3组，对村干部面对面单独谈话。我跟着副组长来到了二楼谈话室。为保证准确记录，我一字不漏地记下村民的原话。做完谈话笔录，给村民看过后，再让他在记录上签字。
实地走访，做群众“摸得着看得见”的人
12点23分，最后一组的谈话终于结束了。为能多走访几户畲民，我们匆匆扒完中饭，就在村干部的带领下，开始走访谈话。一行人走在近于45度陡峭的村道上，加上雨天石阶上的青苔湿滑，不得不特别小心。
走访中，恰巧遇到了4名正在疏通道路的畲民。不拘时间与地点，林振球停下脚步和畲民攀谈起来，从村级工程项目建设到村里筹资筹劳，从村干部“四风”问题到村级“三资”管理，从村级党建工作到村级民主决策情况，通过详细交谈，我们掌握了不少情况。
走访中，我深深感受到，村民们不仅欢迎我们，更从内心深处需要我们来到他们这些最基层的群众面前，亲耳听他们说说难处，亲眼看看他们最真实的情况，让他们有渠道表达想法。
“话我不怎么会讲，这种台风天气还到我们村里来，听我们这些最普通农民的想法，我真的很感谢你们。”蓝何法大哥质朴的话语，至今让我记忆深刻。
下午5时，一天的谈话走访结束了。带着收集回来的征求意见表和厚厚一叠的谈话笔录，我们坐上了返程的车。车上，结合巡察办提供的《项目情况汇总表》和财务组提供的《财务审查问题清单》，我们就今天了解掌握的情况汇总讨论分析。
巡察，不管能不能查出问题，能查出多大的问题，但至少我们走进群众中间，站在群众面前，耐心地听群众诉说，让他们感受到我们的党不会忘记任何一个人民。我想，这或许比直接给村里拨多少钱多少项目来得有感情有温度，我们的人民群众才能有更多的获得感，党的执政基础也才能筑得更牢。（来源：浙江省纪委省监委网站；讲述人：景宁畲族自治县委第五巡察组组员 刘马华）
牢记责任，忠勇担当
根据监察体制改革试点工作的安排，今年2月下旬，我从工作了整整22年的景宁县人民检察院正式转隶到县监察委员会，成为一名纪检监察战线上的“新兵”。时间过得很快，转眼就将近半年了。
记得上班的第一天，我在工作笔记的扉页上认认真真地写上“归零翻篇、不忘初心。”八个字。在心里对自己默默地说：“转隶，仅仅是反腐败战场的转移，只是角色和工作岗位的转换，承担的使命是一样的。”
但我还是遇到了不少挑战。初到新岗位不久，我就遇到这么一件事，自己分管的一个纪检室，在信访件报结过程中，提出了处理意见，让我审核签字。这对于纪检监察业务不懂的我，着实为难了。这份信访件反映的问题，有罪立案的标准是完全达不到的，但失实也不是。按照以前检察机关的做法是先搁置起来，作为一个线索长期经营，“放水养鱼”。但纪检监察机关的理念不一样，新的理念是抓早抓小，治病救人。纪检室的处理意见是否准确，我很茫然。随后，我找来纪律处分条例和其他纪检监察业务书籍、案例，边请教同事边查阅，花了几天时间才弄明白纪检监察室为什么要提出这样的意见。我的思维是惯性的，是一种经验主义，是陈旧的做法，很容易造成“执纪执法两张皮”的现象。如果还按照以前的思维，对案件中达不到追究刑事责任的干部“放一放，等等看”，不仅错失问题线索，也容易养痈遗患，让党员干部的小毛病拖成大问题。
这次经历给我上了很好的一课。“术业有专攻，闻道有先后。”为了能尽快熟悉工作，我对纪检监察业务知识展开了系列学习：学习纪律处分条例、党内监督条例、纪律检查机关监督执纪工作规则等各项党内法规，仔细研究，每天浏览相关信息，掌握工作动态……渐渐地，我实现了从习惯的法言法语向纪言纪语的转变，对纪检监察室的工作职能和处置程序也有了更进一步的了解。
因此，我在想，既然改革是整合监察、检察自侦部门职能，说明大家各有所长，各具优势，这就需要我们自身加强学习，取长补短。作为一名曾经的法律人，要有傲骨，但不可有傲气。合并，就意味着融合。谦虚对待不同的群体，重视不同的工作，学习不同的优点。融合不仅仅在思想上，还应该在理念上、情感上、工作上的深度融合。我们要在保持自身专业素养和法律思维的同时，不断地学习各种知识，强化综合能力，谨慎对待每一个新的问题和新的工作。习近平同志提出，党员干部要有四种意识，其中就包括大局意识。转隶是国家整合反腐力量顺应现实需要，对我这个长期在反腐一线的检察官来说，既是挑战也是机遇。“咬定青山不放松，立根原在破岩中。千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。”
首先，要加强政治学习，提高政治站位。我深入学习了《党章》、习近平总书记关于加强纪检监察队伍建设树起严格自律标杆重要论述，不断学思践悟，增强“四个自信”、保持坚强定力。我发现，作为一名合格的纪检干部，不但要有一颗善良的心，而且还要在“两学一做”中真正学出一份自信、悟出一份坚定，做到政治素质合格、执行纪律合格、品德修养合格、发挥作用合格。切实树牢“四个意识”，更好履行监督执纪问责职责。进一步明确职责使命、强化责任担当，把思想和行动统一到党中央、省委和市委的决策部署上来，把省、市党代会精神学习好、贯彻好，紧紧围绕打造“清廉浙江”的丽水样本，尽自己的能力，做好监督执纪工作，真正做到对党忠诚、思想过硬、作风扎实、履职有力。
其次，要紧密联系工作实际，转变执纪理念和强化法治观念。十八届中央纪委常委会始终秉持的一个重要理念和思想、工作方法是“从总书记讲话里找答案”。这就告诉我们，学习习近平总书记系列讲话的极端重要性，学而思，思而践，践而悟，围绕全面履行党章赋予的职责，提出一系列饱含方法论特质的思想、观点和要求，推动纪律检查工作扎实有效开展，助力全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争取得显著成效。“从总书记的讲话里找准正确政治方向”“从总书记讲话里学出强烈责任担当”“在学习总书记讲话中深化对监督执纪规律的认识”“通过学习总书记讲话，保持坚强的政治定力”。同时，还应该多与同事交流沟通，在思想碰撞中深刻交流，在充分讨论中聚同化异，切实打破惯性思维、克服经验主义、摈弃陈旧做法，形成执纪执法既分离又衔接、监督监察既独立又统一的全新理念，为主动履职、正确履职、充分履职打下坚实基础。
最后，要增进融入融合，切实做到“进一家门，成一家人，说一家话，干一家事”，让比学赶帮超成为干事创业的主旋律，让团结互助成为工作生活的粘合剂，让敬业奉献成为创造佳绩的助推器。以良好的精神状态，投身到监督执纪的大业中。
虽然脱下了“检察蓝”，但随着“战场”的转移、业务的融合，我拥有了一份纪检情怀。转隶时，一名同事赠言：“此去的风景应是明媚的早春，此来的早春应有相逢的欣喜。”作为一名反腐一线的老党员，当改革的号角吹响反腐新征程，我更深知要始终牢记责任，不管到什么“战场”，都要一如既往、勇往直前，不忘初心，永远做到忠诚、干净、担当。（作者：景宁畲族自治县监委委员 王根法）
